Pasivos Ambientales

Con respecto al paper de la temática de pasivos ambientales, nos menciona las necesidades prioritarias como es la falta de asignación de recursos presupuestales y de incentivos para lograr el aporte del sector privado. Así mismo existe la necesidad de contar con una lista de pasivos ambientales priorizados según riesgo en cada región, para así priorizar las remediación de pasivos de acuerdo a su riesgo, y evitar cualquier efecto o daño al ambiente, flora, fauna y poblaciones aledañas. Una de las formas de gestionar la remediación de estos, es trabajar articuladamente con las universidades de cada región que como uno de sus pilares fundamentales es la investigación, y a través de ella se pueda aplicar distintos métodos de remediación de acuerdo a la realidad de cada pasivo ambiental, así impulsaremos la investigación en las universidades y se estaría cumpliendo con el objetivo de la remediación de los pasivos ambiental, obteniendo un beneficio mutuo.

Sheila Katheryn
Co fundadora – Minamanta Rimarisun

Sobre el Petitorio Minero en ANP

Sobre el “Petitorio Minero”, considero importante cuestionarnos si la oportunidad en la que se realiza el análisis de compatibilidad entre la actividad minera y una posible Área Natural Protegida resulta idónea durante el momento de solicitar el Petitorio Minero al INGEMMET. Considero que SERNAP no cuenta con las herramientas necesarias para realizar una evaluación de compatibilidad en este momento pues no existe información necesaria sobre el proyecto y solo se limita a evaluar la superposición del área peticionada con el área natural protegida.

Asimismo, se ha estructurado un procedimiento en el que la administración pública, en este caso el SERNANP, se pronuncia en dos momentos distintos (el primero, al solicitar el título de concesión minera y el segundo, durante el trámite del estudio de impacto ambiental), esto resulta contrario al principio de simplicidad recogido en el inciso 13 del Art. IV del TUO de la LPAG.

Si bien considero que la opinión del SERNANP es importante en tanto realiza una primera aproximación a la proyección del medio ambiente, es en la etapa en que el administrado presenta su instrumento de gestión ambiental en la que se cuenta con las herramientas necesarias e información suficiente para poder evaluar un posible proyecto minero dentro de un área específica. Además, es importante precisar que obtener el título de concesión minera no significa que el titular del derecho pueda ejercer libremente la actividad minera pues para que pueda iniciar con las etapas de exploración o explotación, deberá obtener diversos permisos tanto ambientales como mineros.

En ese sentido, el análisis de compatibilidad que realiza el SERNANP durante el procedimiento para la obtención del Petitorio Minero sobre ANP, muchas veces entorpece o retrasa la inversión en minería en el Perú.

Respuesta a la informalidad

Que el gobierno siga dando facilidades a los mineros informales para que regularicen sus documentos segun las normas vigentes de una mineria responsable en beneficio de todos los ciudadanos participantes con un plan de seguridad ambiental.

La población en general conoce poco sobre cómo se desarrolla actualmente la actividad minera formal, cómo se regula, cómo el estado la fiscaliza y el aporte que ésta realiza a la economía nacional y de las regiones del Perú. Asimismo, a veces se confunde la actividad minera formal con la informal e ilegal, y se habla como si todo fuera lo mismo. Estas dos situaciones, junto a otras, contribuyen a la desconfianza que una parte de la población tiene sobre el sector minero. En ese sentido, me parece muy importante que se impulse con mayor énfasis y prioridad, iniciativas como son los Comités de Gestión e Información Minero Energéticos, y otros que desde el estado y la sociedad civil involucre a la empresa, organizaciones, instituciones, universidades, etc. y que permita difundir el conocimiento y las buenas prácticas que actualmente se desarrolla en el sector.

Valor compartido

Generando, valor compartido, en las acciones de las empresas mineras con las comunidades campesinas.
Las acciones de responsabilidad social deben ser más allá de acciones filantrópicas, y ser acciones que generen valor compartido para la sociedad y la empresa minera, que generen impacto y sean de largo plazo.
Además se deben difundir todas las buenas prácticas de las empresas mineras hacia la población. En un lenguaje muy sencillo, como pastillas, con el fin de que el ciudadano de a pie, entienda la minería, sus buenas prácticas y sus beneficios.

Estrategias de desarrollo territorial asociadas a la minería

En el paper sobre “Institucionalidad en territorios donde se realiza la actividad minera” se menciona los Comités de Información Minero-Energéticos, las Agencias Regionales de Desarrollo y el Fondo de Apoyo Social (FAS). Esos son instrumentos. La pregunta es ¿para qué se van a usar esos instrumentos? Para promover qué procesos de desarrollo vinculados a la actividad minera? La Comisión para el Desarrollo Minero Sostenible planteó, entre otras, la propuesta de proyecto piloto para el “Desarrollo Territorial, Sostenible e Integrado”.
¿De qué se trata? En el texto adjunto intento una respuesta.

Buenas Prácticas

En cuanto a las buenas prácticas en materia minera, es una tarea pendiente promover y visibilizar las buenas prácticas implementadas y darlas a conocer para que cada vez más operadores mineros las adopten. Construir una Visión de la Minería que recoja dichas buenas prácticas contribuye a alinear visiones e intereses alrededor del sector y el desarrollo que puede generar.

Buenas prácticas

En referencia a la promoción de buenas prácticas, se debería impulsar espacios regionales conformados por representantes de las autoridades, de las empresas mineras y de la sociedad civil de cada región, en donde se reflexione en torno a la Visión de la Minería en el Perú al 2030 y se defina cuáles serían las actividades que se deberían trabajar en cada región para lograr su objetivo; además de consolidar la institucionalización de Rimay como el Centro de Convergencia y Buenas Prácticas Minero Energéticas del Perú.

Formalización Minera

La comisión, en línea de lo planteado, recomienda la elaboración de la Política Nacional Multisectorial de Minería Informal que aborde la problemática ambiental, seguridad laboral, trata de personas, problemas de salud, etcétera. El objetivo es que el Estado intervenga en distintos frentes, a fin de resolver la especulación en la titularidad de concesiones mineras, la falta de incentivos para acogerse a la formalización, los altos costos que no pueden ser asumidos debido al bajo nivel de productividad y carencias tecnológicas, entre otros aspectos. ¿Qué puede hacer la gestión en curso para avanzar en la elaboración de esta política?

¿Qué dijo la Comisión para el Desarrollo Minero Sostenible

Esta, en línea de lo planteado, recomienda la elaboración de la Política Nacional Multisectorial de Minería Informal que aborde la problemática ambiental, seguridad laboral, trata de personas, problemas de salud, etcétera. El objetivo es que el Estado intervenga en distintos frentes, a fin de resolver la especulación en la titularidad de concesiones mineras, la falta de incentivos para acogerse a la formalización, los altos costos que no pueden ser asumidos debido al bajo nivel de productividad y carencias tecnológicas, entre otros aspectos. ¿Qué puede hacer la gestión en curso para avanzar en la elaboración de esta política?

MINERIA SOSTENIBLE DESDE EL PUNTO DE VISTA AMBIENTAL

Este y los gobierno que vienen, deben priorizar la sostenibilidad de las actividades extractivas enfocadas en la conservación y restauración del ambiente que ha sido impactado por la minería (actividad clave y de gran importancia en nuestro país), y la que potencialmente se vería afectada por esta, sosteniendo y potenciando los avances logrados en la legislación ambiental (evaluación, supervisión y fiscalización), y poniéndose de parte de ella para lograr esta sostenibilidad en el tiempo, no minimizándola o suprimiéndola en desmedro del medio ambiente donde se desarrollan estas actividades.

Formalización minera

Si bien aún existe una agenda pendiente, es importante reconocer los avances. En los últimos procesos de formalización iniciados, el cruce de datos con la de RENIEC, ha permitido obtener una mejor calidad de información e identificar al minero con su número de RUC. Adicionalmente, se ha podido aprovechar la plataforma del MINEM a través de INGEMMET para determinar las áreas y las concesiones inscritas por los mineros en proceso de formalización. Asimismo, la implementación de la ventanilla única ha evolucionado significativamente este proceso; teniendo una especial importancia en tiempos de pandemia, frente a la dificultad de hacer trámites presenciales.

¡Bienvenidos al día 2!

Esperamos sus participaciones. Recuerden que mañana tenemos el conversatorio con el Ministro Jaime Gálvez y nuestra mesa de lujo.

ESCRIBE Y OPINA. ¡Queremos escucharte!

Formalización minera

Con respecto a formalización minera, se requiere generar una política nacional que resuelva de forma integral y continua las complejidades identificadas como:
• El acceso a la titularidad por parte de los mineros en proceso de formalización.
• La necesidad de un plan de incentivos para interesarse en el proceso de formalización, y poder generar mejoras en aspectos ambientales, sociales y de respeto a derechos humanos.
• Llevar adelante un censo minero que permita hacer un mapeo integral, territorial y diferenciado de la actividad según su naturaleza y geografía.
¿Cuánto hemos avanzado respecto a esta política?

LEGITIMAR LA MINERÍA

la resistencia que en algunos sectores genera la actividad minera se debe a varios factores: a) El pasado, el cual es medido con el nivel de conocimiento alcanzado en el presente, por lo tanto resulta moralmente injusto y contra-fáctico, es decir, un imposible. b) Desconocimiento de la oportunidad que representa para atender otras urgencias del país, así como su proyección hacia el futuro. c) Siendo el Estado el responsable de la vigencia y sostenibilidad del mismo, se convierte en el principal responsable de promover una actividad como la minería que le brinda un horizonte de largo plazo. d) El Estado tiene que tomar decisiones, más allá que resulten impopulares, porque de lo contrario, se posterga el desarrollo y se acepta el chantaje de grupos minoritarios bien organizados y activos. e) El liderazgo a favor del desarrollo económico y social del país pasa por una instrucción clara y precisa desde la cúspide del poder. El gobernante analiza, traza una estrategia, dialoga y finamente toma una decisión en función al bosque y no a cada árbol, representa un riesgo político, pero lo trascendente hoy es generar las condiciones para que se genere empleo productivo, disminuya la pobreza, se incrementen los recursos del estado para atender la demanda de servicios de salud, educación, conectividad, infraestructura de transporte entre otros; pero, todo ello requiere financiamiento y el sector que más inversión atrae al país es la minería. Se requiere, por ejemplo, que el mandatario diga: “No es posible mantener enterrada una riqueza mientras millones de compatriotas están en riesgo de perder la vida, en ese sentido, he tomado la decisión de sacar adelante los siguientes proyectos mineros….. que en los próximos años generarán XXX millones de dólares, con los que atenderemos la demanda de servicios sociales y reduciremos la deuda que agobiará a las futuras generaciones si no la atendemos nosotros. Asimismo, brindaremos seguridad a la propiedad pública y privada, porque ambas son producto del trabajo y esfuerzo realizado por la población a lo largo de los años. Desde ya, agradezco la comprensión y el apoyo que millones de compatriotas nos han expresado. El Perú incrementará su productividad y volveremos a ser la gran nación que todos anhelamos.”. ¿Se animará un próximo mandatario?

Gracias por sus comentarios

Agradecemos a quienes han participado en esta primera jornada del foro; y muy especialmente a nuestros colaboradores expertos por su dedicación y apoyo. Los esperamos mañana para seguir intercambiando ideas en torno a la agenda urgente del sector minero.

Simplemente con justicia

La forma como llegar al siguiente gobierno no depende de una súper elaborada estrategia, menos aún se requiere de renombrados personajes que intentan crear la solución perfecta. El camino es simple y a la vez complicado: simple porque requiere únicamente que todos actúen con justicia y buena fe; complicado porque una característica del ser humano es el egoísmo, factor que ha generado la competencia y dinámica social que nos ha llevado hasta nuestra actual situación como raza humana.
Por consiguiente, solo necesitamos actuar con justicia para que las cosas salgan mejor, pero es una utopía cuando nos damos cuenta que con una inversión en educación, salud e infraestructura casi nula no vamos en ese camino, pues se requiere que no uno sino todos actuemos con justicia.
Nunca será tarde para empezar y la experiencia dice que una recorrido así solo podrá encaminarse cuando no tengamos otra alternativa.
Suerte para todos.

Conflictos Sociales y Responsabilidad Social Corporativa

No es novedad que en todos los proyectos de actividad minera se generan conflictos sociales con la comunidad en la que intervienen, en estos, ni el estado ni las propias empresas mineras han sabido, en muchos casos, prevenir ni manejar estos conflictos, incluso se produjeron costos sociales lamentables, gran parte estos conflictos se dan al mal manejo de la responsabilidad social que tienen las empresas con su entorno, entendiendo el real concepto de responsabilidad social, ¿Qué hacen las empresas mineras para implementar un plan RSC (que no implique solo organizar chocolatadas o agasajos por el Día de la Madre o repartir kit’s escolares)?.

Recursos

Buenas noches. Tengo la siguiente consulta.
¿Por qué habiendo tantos recursos generados por la actividad minera, como regalías o canon, que incluso los gobiernos regionales no tienen ni tiempo ni capacidad de gestión para la ejecución presupuestal al 100% de esos recursos, por qué el sector no difunde mejor este contexto o esta situación que se da en el país, para para así aplacar la corriente anti minera?

Institucionalidad visibilizada.

La institucionalidad de la industria extractiva siempre ha sifo muy cuestionada, por algunos sectores en contra de la minería. ¿Por qué no se ha desarrollado canales mucho más activos en razón de dar a conocer lo importante de la minería en el Perú?
Siempre se llega tarde cuando las crisis están desatadas. Es importante que se gestione y se difunda mecanismos de información masivos para la población donde se informe que la minería es la mayor actividad de la economía peruana. Hablemos de minería, pero difundamosla a todo nivel de forma masiva.

Comités de Gestión

Buenas tardes. Se ha venido difundiendo acerca de la importancia de los “Comités de Gestión” sin embargo sería importante precisar ¿Cuáles son las funciones específicas que los Comités de Gestión pueden cumplir y cuál es su alcance, para poder avanzar en el camino de la institucionalización?

En relación a la aplicación del mecanismo de Obras por Impuestos, dada la ley y el reglamento que autoriza la ejecución de proyectos de inversión en materia de remediación de pasivos ambientales, solo quedaría pendiente la aprobación de una Directiva que defina el alcance del proceso a seguir para la implementación de dicho mecanismo; especialmente, en el tema de responsabilidades. ¿Crees que impulsando esta Directiva las empresas se interesen en invertir en la remediación de pasivos que son de cargo del Estado?, ¿consideras importante para la mejora de la reputación del sector que se resuelva de manera decidida y articulada los PAM?

¿Quiénes deben estar más presentes en los territorios mineros?

Informar en temas de minería, impulsar la planificación y desarrollo, y mantener el diálogo son labores que vienen siendo atendidas en mayor o menor medida por las autoridades locales y las empresas mineras, pero aún queda un espacio por llenar.
La propuesta para seguir avanzando en esto es que la Autoridad Nacional encargada de dar los permisos para la realización de la mediana y gran minería, de fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones legales y de impulsar y articular el desarrollo, tenga una presencia proactiva y constante en los territorios donde se lleva a cabo la actividad. ¿Qué instancias crees que pueden / deben cumplir esta función?

Uno de los principales problemas en la gestión de PAM son los recursos disponibles. Actualmente, el presupuesto destinado a la remediación está compuesto por saldos de otras partidas presupuestales; es decir, no existe un horizonte de mediano y largo plazo en la gestión de PAM; de ahí la urgencia de sumar esfuerzos con el sector privado e implementar mecanismo tales como las OxI. Recordemos que esta fue una de las recomendaciones de la Comisión para el Desarrollo Minero Sostenible en materia de Gestión Ambiental.

Documentos informativos “Papers”

Los documentos informativos “Papers” describen diversas iniciativas, su estatus y pendientes, que se han venido desarrollando en los temas más relevantes del sector minería, a fin de fortalecer su desarrollo competitivo y sostenible.
Estas iniciativas han sido identificadas en base a la labor desarrollada por RIMAY con la Visión de la Minería al 2030 aprobada en Febrero del 2019 y por la Comisión para el Desarrollo Minero Sostenible con su Informe Final, emitido en Febrero del 2020.
Estos papers los encuentran al inicio de este espacio, y son sobre los siguientes temas:
– Institucionalidad
– Buenas prácticas
– Exploraciones
– Pasivos Mineros
– Formalizacion
Es importante opinar sobre las iniciativas ahi descritas, a fin que sean continuadas y/o mejoradas.

Agilizar la tramitologia no solo en la norma, sino tambien en la cabeza de los funcionarios publicos.
Tener una nueva politica de relacionamiento social que sea consensuada entre el Estado, las empresas y las poblaciones.

Tu opinión es importante

Agradecemos el que te des unos minutos para comentar sobre los temas que deben y pueden ser priorizados en el sector minero, en lo que resta del presente gobierno.
Para ello hemos propuesto seis temas, cinco de los cuales están explicados en su respectivo paper con los avances y pendientes. Los encuentras al inicio del Foro.